無法開立監護宣告之親屬同意書怎麼辦？

問題摘要：

親屬同意書雖然可協助法院加快裁定速度，減少程序爭議，但並非法定必備文件，若無法提出同意書，當事人仍得依法聲請監護宣告，法院將依法審理，並依全案證據與最佳利益原則裁定最適合人選擔任監護人，家屬若有分歧，應儘量溝通協調，避免不必要之法律爭訟，並務實準備所有相關證據資料，以維護受監護人福祉，讓監護宣告程序順利進行，確保監護人選任過程合法、公正，符合受監護人實際需求與生活利益。

 

律師回答：

關於這個問題，在監護宣告程序中，法院審理的兩個核心問題，一是受監護人是否已喪失意思表示能力，二是選任誰為監護人與會同開具財產清冊之人，依民法第1111條及家事事件法第168條規定，法院選任監護人時，原則上會優先從配偶、四親等內親屬、同住親屬或社會福利機構中選擇，並必須依職權徵詢被選任人及被指定人的意見。

 

依民法第1110條規定，受監護宣告之人必須設置監護人，這是法律所強制的安排，因為監護宣告一旦成立，受監護人即喪失行為能力，生活中的法律行為及財產管理均需透過監護人代理或代為處理，為保障受監護人權益及生活穩定，監護人選任制度至為關鍵。

 

依第1111條規定，法院於裁定監護宣告時，必須同時選任監護人與會同開具財產清冊之人，且法院必須主動行使職權，不得消極等待聲請，法院選任監護人時，會優先考慮受監護人配偶、四親等內親屬、最近一年內有同居事實之其他親屬，其次則是主管機關、社會福利機構或其他適當之人。為確保監護人適任，法院在作成裁定前，可命主管機關或社會福利機構實地訪視，並提出調查報告與建議，聲請人或其他利害關係人亦可提供資料、證據，供法院綜合斟酌。

 

法院選任監護人時，除應考慮監護人之適任性，亦須堅持以受監護人之最佳利益為首要依據，這一點在第1111-1條中明文規定，法院應優先考量受監護人本人意見，並且在審酌所有事實情狀時，特別注意下列四大事項，首先是受監護人之身心健康狀況、生活情況與財產狀況，因為身心功能退化、疾病種類及財產結構不同，對監護人專業性與照護能力的要求亦不相同，其次為受監護人與配偶、子女或其他共同生活之人間的情感聯繫，若受監護人與某親屬情感深厚且長期同住，法院通常會傾向指定該親屬為監護人，以維持受監護人生活穩定。

 

再者，法院會評估監護人之職業、經歷、過往言行紀錄及與受監護人間之利害關係，確保監護人具備照護能力及忠誠度，避免利益衝突或濫用權力，最後，若選任法人為監護人，法院須審慎檢視該法人之營業範圍、業務內容及其與受監護人之關係，確保法人具備必要的專業能力與信譽，並無牴觸利益之疑慮。

 

第1111-2條更進一步排除特定人選資格，為避免利益衝突或監護人角色被濫用，法條明定，受監護人所居住的法人或機構及其代表人、負責人，以及與該法人或機構具有僱傭、委任或其他類似契約關係之人，原則上不得擔任該受監護人之監護人，除非該人與受監護人間有配偶、四親等內血親或二親等內姻親關係，否則一律排除，此規定旨在杜絕機構為爭取利益而操縱監護制度，同時避免受監護人身心權益遭到剝削，然而法律也留有彈性空間，若確有親屬間親密關係，仍容許親屬身分者出任監護人。

 

而法院實務上也多傾向尊重親屬間之推舉意見，因此，若家人間能達成共識，提出親屬推舉監護人及會同開具財產清冊之人的同意書，不僅能明確表達家屬共識，亦有助法院迅速裁定，避免冗長程序，若家屬能一併附上戶籍謄本、身份證明及監護人同意聲明等文件，法院裁定過程將更順利。

 

然而，若因家庭內部分歧、親屬不合、監護人人選爭議等因素，導致無法提出同意書，仍不影響聲請權行使，當事人依然可以依法聲請監護宣告，只是法院將加強審查程序，包括發文調查、開庭詢問親屬意見，或委託社會福利機構、家事調查官進行訪視調查，並蒐集其他相關證據，以釐清最適任監護人選，法院依民法第1111-1條規定，選任監護人時須全面審酌受監護人身心狀態、生活財產狀況、親屬情感、監護人人品職業、利害關係等，亦會參考法人適任性及相關背景，並以受監護人之最佳利益為最高原則，即使家屬間無共識或爭執激烈，法院仍會客觀衡量個案狀況，選出最適合之人選。

 

實務上若家屬紛爭嚴重，法院為避免衝突與疑慮，亦可能考量選任第三方專業監護人或法人擔任監護人，藉由專業中立機制維護受監護人權益，此時家屬應衡量監護人選擇對受監護人日常生活、醫療照護、財務管理等影響，適度調整主張與配合法院調查，以促成妥適安排。另一方面，即便無同意書，聲請人仍應盡可能提供其他有力佐證資料，例如受監護人日常生活需求、醫療狀況、經濟狀況、過去主要照顧人之照顧紀錄與能力說明、監護計畫書、財產清單、醫療診斷證明、社福訪視報告等，協助法院釐清事實，縮短審理時間。

 

此外，即使無法提出同意書，只要能提交客觀充分資料證明所推薦監護人確實最適任，法院仍會依法裁定，不致因此駁回聲請，只是程序時間可能較長，且當中若有親屬提出異議，法院會另行安排調查程序或開庭聽證，必要時指派家事調查官、社工或專家參與調查，確保裁定正當性與合理性，對於無法事先取得親屬同意書的聲請人而言，應保持冷靜，務實面對家屬間意見分歧，並全力蒐集有利證據資料，積極配合法院調查，避免情緒衝突激化，影響案件進程，尤其應避免因爭執而忽略案件核心，即確保受監護人之最佳利益，若有必要，也可委請律師協助處理爭議協調及聲請程序，確保權益不受損害。

 

監護人制度核心在於「最佳利益原則」，法院除應尊重受監護人意願、親屬意見及實際生活狀況外，亦必須審慎防範利益衝突，確保監護人具有照護能力、誠信與責任感，並避免不當利用制度獲取利益，整體監護人選任程序嚴謹且兼顧彈性，當事人在聲請監護宣告時應充分準備監護人人選資料、家庭結構、照護安排計畫等，以利法院審酌，並保障受監護人獲得妥適、周全且穩定的監護保護，若因親屬紛爭或利益衝突，法院亦可選任第三方中立監護人，維護受監護人之福祉與尊嚴，最終落實法律所追求之保護功能。

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