另一半可以分我的公務人員退休資遣撫卹金？

問題摘要：

另一半能否分配退休金，關鍵在於被請求方身份、婚姻存續期間及財產制，若符合公務員、教職員或軍人並且婚姻滿兩年，離婚配偶原則上可依法分配退休金的一半，但比例依婚姻年限計算，並受互惠原則與顯失公平調整規範限制。此制度雖保障弱勢配偶，但也引發公平性爭議與操作困難。離婚配偶可請求分配的退休金比例，依現行法規為應領一次退休金總額之二分之一，再依婚姻存續期間占退休年資總期間的比例計算，並得因顯失公平而由法院調整或免除。此一制度兼顧婚姻平等與家庭保障，卻也潛藏爭議與訴訟風險，

律師回答：

離婚後能否分得另一半的退休金，關鍵取決於對方的身分別與婚姻存續時間。以往夫妻離婚時，財產分配主要透過民法上的剩餘財產差額分配制度進行，若一方婚姻存續期間累積較多財產，另一方得請求分配差額，以保障家庭中無收入或主要負責家務者的權益。然而，退休金的性質特殊，既兼具財產性質，又帶有扶養保障與年金給付的特徵，是否應列入夫妻財產分配範圍，長期以來存在爭議。當然這項立法主要是考量在剩餘財產入配請求權(民法第1030-1條)，因此，在個別退休制度考量如何保障。

 

近年來隨著社會對婚姻中勞務分工平等理念的強調，立法者逐步將特定身分的退休金納入離婚財產分配的規範之中，特別是公務員、軍人及公立學校教職員，其退休制度均屬國家給付性質，立法機關遂藉由修正相關法律，賦予離婚配偶分配退休金的請求權。依據114年最新的修法結果，自同年7月1日起，若夫妻婚姻存續滿兩年以上，且一方為公務員，於離婚時其配偶得依公務人員退休資遣撫卹法第82條規定，按婚姻存續期間占退休年資比例之二分之一為基準，請求分配退休金。換言之，若婚姻期間涵蓋該公務員全部退休年資的十年，那麼離婚配偶最多得請求其中一半，相當於五年的比例。此制度的目的在於保障婚姻中貢獻家務或扶養子女的一方，不因未直接參與就業體系而喪失對共同生活成果的分享權。

 

實務上，這項規定僅適用於離婚日期在114年7月1日以後的案件，且不溯及既往，因此先前已離婚或已退休者不受影響。再者，請求權有其限制條件，若請求人本身亦具公務員或教職員等身份，則必須符合互惠原則，即雙方適用的退休制度均有設置退休金分配規範時，方能彼此主張；反之，若其中一方僅有勞保或軍人身份，因現行法律尚未完成配套立法，則無法行使退休金分配請求權。至於比例分配部分，法律雖以二分之一為原則，但若個案有顯失公平情形，法院得依聲請酌予調整，甚至免除分配。

 

例如，一方明顯已有充足退休給付，另一方卻要求分配，恐造成利益過度失衡，法院可考量各方生活狀況予以裁量。另一方面，分配方式以一次給付為主，通常由主管機關審定，若夫妻能協議亦可透過協商決定給付方式。法律條文明確規範於公務人員退休資遣撫卹法第82至84條及第75條、公立學校教職員退休資遣撫卹條例第83至85條及第75條，以及陸海空軍軍官士官服役條例第41至44條，各別規範不同身份者的適用要件與程序。

 

實務操作上，離婚配偶若欲請求退休金分配，需於離婚程序中提出，並由法院審酌婚姻期間、雙方財產制約定及其生活需要後裁定；若一方已喪失國籍、犯重大罪或遭褫奪公權終身，則無權主張。值得注意的是，對於勞工而言，目前勞工退休金尚未納入離婚分配範疇，僅能透過剩餘財產差額分配方式間接保障。因此，當事人在結婚時若未特別約定財產制，原則上即為法定財產制，離婚時仍可請求分配剩餘財產，但不及於勞工退休金。這也造成制度上的差異與批評，有人認為公務員配偶在離婚後可分得退休金，但一般勞工卻無相同保障，恐有失公平。不過，立法者考量到勞工退休金制度與勞退新制屬個人帳戶累積型，與公教軍人傳統確定給付制不同，設計上確有差異，未來是否推動修法仍待觀察。

 

但要提醒大家注意的是，離婚配偶退休金請求權主要以「沒有工作的配偶」為對象；假設有工作且自身享有退休金者，就採「互惠原則」，必須離婚配偶適用的退休法律，也訂有同等退休金分配規定，才可參與請求。

 

因此，目前只有公、教及政務人員得以相互請求分配退休金；若公、教及政務人員的離婚配偶是軍人或勞工，目前因其退休法律尚未完成同等規定之立法，就不適用這個規定。

 

在台灣的法律制度下，離婚配偶能否請求分配退休金，必須依據特定的法律條文與制度設計加以判斷，而其中最具代表性的規範即是公務人員退休資遣撫卹法第82條所明定的離婚配偶退休金分配請求權。該條自2025年7月1日開始施行，對於在此日期之後離婚的公務員配偶，若婚姻關係存續滿兩年，並且係採取法定財產制或共同財產制的夫妻關係，在離婚後即得依條文規定，按婚姻存續期間占公務員審定退休年資期間的比例，計算得請求分配之退休金額度。依照法律明文，其計算方式的核心公式為：可請求分配金額＝應領一次退休金總額×（婚姻存續期間÷退休年資總期間）×1/2。這裡的「二分之一」分配基準，乃是立法者基於夫妻平等及婚姻中隱形貢獻的保障所設計，用以平衡婚姻中無薪家務勞動或一方犧牲職涯的情況。

 

例如一名公務員自100年1月1日就職至120年退休，總共服務年資20年，其間於105年1月1日結婚並於110年1月1日離婚，則婚姻存續期間為5年，約占退休年資總期間的1/4。若其應領一次退休金總額為新臺幣400萬元，則離婚配偶可請求的金額計算為400萬×1/2×1/4＝50萬元，此即具體的運算結果。此制度的設計，既肯認婚姻共同體中對家庭與職涯的雙重付出，也避免無工作配偶在離婚後陷入經濟弱勢，達到婚姻平等保障的立法目的。

 

然而，該規範亦設有若干限制與例外情形，首先，婚姻存續期間必須滿兩年，若婚姻僅短暫存在，則不得請求；其次，僅適用於法定財產制或共同財產制的夫妻，若採分別財產制，則不符資格。此外，若婚姻配偶於婚姻存續期間依其他法律本就得享有退休金分配權，則必須符合互惠原則，亦即只有在雙方都可能互相主張的情況下，才能行使該權利；若一方為公務員，另一方僅為勞工，則目前勞退制度尚未設置同等的離婚退休金分配請求權，因而無法請求。再者，法律亦設有消極條件，若公務員係於本法施行前即已退休，或本法施行前已離婚，均不得適用；若為命令退休，亦不在適用範圍內。

 

請求權的性質方面，依第82條規定，不得讓與或繼承，僅限於特定離婚配偶本人行使，且有時效限制，自知悉權利存在起二年內未行使則消滅，或自財產制關係消滅時起逾五年亦同，這也提醒配偶必須及早行動，以免因時效消滅而喪失權益。至於比例分配是否絕對為二分之一，條文第1項第4款特別規定，若顯失公平，當事人得聲請法院調整或免除，這使得法院在個案中可依具體情況酌情判斷，例如離婚原因可歸責於一方時，法院有可能減少甚至免除對方的分配額，但此類舉證往往困難，尤其退休通常距離離婚已有多年，證據保存與訴訟策略尤為重要。

 

因此，有爭議者在離婚協議時即妥為約定，避免日後爭訟。關於實務操作，法律並未禁止配偶在離婚協議中對退休金分配權作事前處理，例如於協議中約定放棄分配請求，或另行約定給付方式。但依施行細則第122條第3項規定，若有此種放棄或約定，必須經公證，方能發生法律效力。換言之，單純口頭約定或未經公證之放棄條款，將難以在日後主張效力，因此在簽署離婚協議時務必注意程序要件，以確保法律效力。另一方面，對於準備結婚的新人而言，若其中一方為公務員，則可透過預先選擇分別財產制，以避開未來可能的退休金分配爭議，這也是修法後出現的新趨勢。值得一提的是，此項制度雖保障無薪配偶或經濟弱勢者，但社會上亦有批評聲浪，認為退休金性質上兼具職業報酬與社會保險給付，不應過度分割，尤其當離婚配偶已另有穩定收入時，仍可分配退休金，恐造成制度上不公平。另有觀點認為，制度僅限於公務員、教職員與軍人，而未涵蓋勞工退休金，造成保障不均。這些質疑顯示未來仍可能有修正空間，以求公平一致。

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